河南:坚决防止脱贫户和边缘户返贫致贫

出台相关意见 ，深化兜底保障政策：河南省民政 、扶贫部门多次会商
，提前做好应对预案，以省脱贫攻坚领导小组名义出台《关于加强脱贫监测户边缘户帮扶有效防止返贫和新致贫的意见》 。深化现有兜底保障政策落实 ，把保障网织密
、织细、织牢
，帮助未脱贫户尽快脱贫，防止脱贫户和边缘户返贫致贫
。

建立全国防止因病返贫动态监测系统：针对脱贫不稳定户 、边缘易致贫户和突发严重困难户等易返贫致贫人口开展动态监测。

排查巩固脱贫
、防止返贫和新致贫工作情况 。检查“四个不摘 ”政策落实情况
。动态监测“脱贫不稳定户
”、“边缘易致贫户” ，实现稳定增收。确认特殊贫困群体兜底保障是否到位，符合条件的全部纳入低保
，有效落实低保渐退期政策等 。查短板弱项补齐，确保工作落实精准：检查驻村帮扶 、结对帮扶责任落实情况。

排查巩固脱贫成果、防止返贫和新致贫的工作情况
。确保“四个不摘 ”政策落实到位。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行监测帮扶 。确保特殊贫困群体的兜底保障到位
。查短板弱项补齐 ，确保精准到位：检查驻村帮扶和结对帮扶责任的落实情况。确保现行扶贫标准严格执行 。检查脱贫攻坚政策落实情况是否达到预期
。

会议背景：2020年脱贫攻坚收官之战进入关键阶段
，需切实做好入户排查
、问题整改、对标提升 、措施到位
、精准脱贫、阻断返贫等细节工作。工作要求：持续推进“四集中
”兜底保障：加大入住力度，确保需要入住的五保户全部入住到位 ，应住尽住 。

在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果会议上的讲话(4327字)

〖壹〗 、防止因灾返贫致贫
、巩固脱贫攻坚成果是一项系统工程
，需要各级各部门共同努力，形成工作合力
。我们要夯实责任 ，强化措施
，确保各项工作取得扎实成效。 （一）强化组织领导 各级领导干部要切实担负起领导责任，亲自研究部署、亲自协调推动 、亲自督促检查防止因灾返贫致贫工作 。

〖贰〗
、例如 ，对脱贫地区中的欠发达区域
，延续并优化产业扶持、就业帮扶等措施；对易返贫致贫人口，通过动态监测和精准干预 ，防止因病因灾等突发因素返贫
。政策设计强调“精准性”与“可持续性 ”结合，避免“一刀切”式退出。

〖叁〗 、方城县独树镇于11月13日召开防止返贫监测帮扶第二轮排查和信息采集推进会
，核心目标是通过系统化排查与信息采集，巩固脱贫攻坚成果并衔接乡村振兴 ，坚决守住不发生规模性返贫的底线 。

〖肆〗
、助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
，具体体现在以下几个方面：精准对冲返贫风险 覆盖重点群体：主要针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户等重点群体，根据其收入来源 、风险敞口设计保险产品 ，比如针对因病、因灾
、因意外等常见返贫诱因设置保障责任。

〖伍〗、坚决守住不发生规模性返贫底线完善监测帮扶机制：精准确定监测对象
，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程 ，缩短认定时间
。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题
，及时落实社会救助 、医疗保障等帮扶措施，强化监测帮扶责任落实 ，确保应纳尽纳
、应扶尽扶。

〖陆〗、坚决守住不发生规模性返贫底线：脱贫攻坚取得全面胜利后
，防止返贫成为新的重要任务 。部分脱贫地区和脱贫群众的发展基础仍然薄弱，存在因病因灾等返贫风险
。中央一号文件强调要坚决守住不发生规模性返贫底线 ，通过完善监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测
，做到早发现 、早干预
、早帮扶。

警惕因病返贫致贫

警惕因病返贫致贫是保障中低收入家庭医疗安全的重要举措 。通过完善三重制度保障机制、应对特殊背景下的挑战 、采取有力的应对策略，我们可以更好地保障中低收入家庭的医疗安全 ，防止其因疾病而陷入贫困
。这不仅有助于实现乡村振兴和共同富裕的目标
，也体现了人民至上
、生命至上的理念。

政策目标：总理明确提出“让群众看病多一点便利，治病少一点负担
” ，并强调这有助于“巩固脱贫攻坚成果
，防止因病返贫致贫” 。因病返贫的现实困境与数据支撑因病致贫比例高：中国7000多万贫困人口中，超过40%（约3000万人）因疾病陷入贫困 ，医疗费用成为家庭经济崩溃的主要诱因
。

原始底数排查：对原有建档立卡的因病致贫户进行全面排查
，确保扶贫对象精准识别。新增底数评估：针对新冠肺炎确诊患者、因疫隔离贫困户 、高返贫风险已脱贫人口及边缘人口，开展健康检查与综合评估 ，动态更新帮扶名单 。

建立全国防止因病返贫动态监测系统：针对脱贫不稳定户
、边缘易致贫户和突发严重困难户等易返贫致贫人口开展动态监测
。

致贫返贫风险有因病、因学 、因安全住房、因安全饮水
、因残、因自然灾害 、因意外事故
、因产业项目失败、因务工就业不稳或失业 、缺劳动力
、其他原因等11种。返贫致贫的意思就是已经摆脱贫困状态
，由于各种因素的影响，而又重新返回贫困状态的人口和原本不贫困 ，但是因为疾病或者灾祸变为贫困的人口 。

还有一场硬仗!严防“因疫致贫
”

〖壹〗、防止因疫致贫 、因疫返贫是当前“战疫”与“战贫 ”叠加背景下的关键任务，需通过织密社会保障网
、精准帮扶困难群体、优化政策落实等措施
，降低疫情对低收入群体和脱贫成果的冲击，确保如期完成脱贫攻坚目标。

〖贰〗 、“打赢硬仗
”主要指以下四个方面的工作：深度贫困地区脱贫攻坚
。深度贫困地区是指经济薄弱
、社会事业欠发达、生态环境恶劣 、贫困程度更深的地区。这些地区的脱贫攻坚工作相对困难 ，需要政府加强资金投入
，采取差异化的帮扶举措，确保贫困户收入增长 。解决因病致贫问题
。

〖叁〗、疫情防控与健康扶贫“两场硬仗”的胜利 疫情防控阻击战的全面胜利：白衣执甲 ，英勇战疫：医护人员冲锋在前
，无私奉献，有效遏制了疫情蔓延。众志成城 ，科学防控：社会各界团结一致
，采取科学有效的防控措施，保障了人民群众的生命安全和身体健康 。

〖肆〗
、只有打好全年粮食丰收第一场硬仗 ，才能确保国家粮食安全
，让中国人的饭碗端得更稳
。坚决守住不发生规模性返贫底线：脱贫攻坚取得全面胜利后，防止返贫成为新的重要任务。部分脱贫地区和脱贫群众的发展基础仍然薄弱 ，存在因病因灾等返贫风险 。

〖伍〗、在脱贫攻坚决战决胜之年，战贫叠加战“疫 ”
，这种情况下，如何做好最后冲刺 打赢这场硬仗 ，怎样巩固成果防止返贫
，又如何在脱贫之后做好乡村振兴的衔接 文章 ，将成为各地民众和人大代表 政协委员们共同热议的话题
。其中 ，许多难题亟待扎实研究 理性_
，许多矛盾急需谋划良策 寻找出路。

乡村振兴守牢不发生规模性返贫致贫底线

乡村振兴过程中，通过政策扶持 、要素保障和扶志扶智等措施 ，有效守牢了不发生规模性返贫致贫的底线
，具体体现在以下方面：紧扣精准提高政策效能健全动态监测与帮扶机制：各地持续完善防止返贫致贫动态监测体系，通过早发现
、早干预、早帮扶 ，累计消除680万监测对象风险
，其余均落实帮扶措施 。

守牢不发生规模性返贫致贫底线：2026年进入常态化帮扶阶段，帮扶措施将纳入乡村振兴战略统筹实施
。

守牢不发生规模性返贫致贫底线：2026年进入常态化帮扶阶段 ，具体措施包括：完善监测与帮扶机制：通过农户自主申报 、基层排查
、部门数据预警等方式，动态识别返贫风险
，健全县级帮扶政策“工具箱
”。

县防止返贫监测工作开展情况总结

〖壹〗、县防止返贫监测工作开展情况总结根据中央 、省
、市防返贫监测工作安排部署，县委、县政府高度重视 ，周密部署
，精心组织，压实责任稳步推进 ，防返贫监测工作进展有序
，成效明显 。

〖贰〗 、总结：方城县独树镇通过防返贫监测
、产业就业帮扶及内生动力培育，构建了“监测-帮扶-发展”的全链条体系 ，既守住了不发生规模性返贫的底线
，又为乡村振兴提供了持久动力，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

〖叁〗、现将*乡2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作开展情况总结如下：集中排查开展情况 集中排查发现问题整改
。下一步计划。一是落实常态化动态监测和帮扶机制 。

〖肆〗 、025年上半年村级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得阶段性进展 ，主要体现在防返贫监测体系优化、重点工作部署推进及特色产业融合发展三方面
。

〖伍〗
、县人民检察院驻提孜那甫乡兰干村“访惠聚 ”工作队联合村干部
，通过细化责任分工、聚焦“三点一线
” 、强化政策宣传，扎实开展防返贫监测集中排查工作 ，确保动态监测“零死角
、无盲区”，守住不发生规模性返贫底线。

〖陆〗、方城县独树镇人民代表团深入各村开展防返贫监测工作
，通过政策宣传 、收入核算
、问题整改及多领域调研，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 。